النص الكامل لتنبؤات الدكتورة هالة السعيد حول اقتصاد العالم والمنطقة ومصر بعد كورونا

كتب – نديم على :
ألقت الدكتورة هالة السعيد وزيرة التخطيط والتنمية الاقتصادية، محاضرة شاملة مساء امس، فى اكبر مؤتمر اقليمى للبحث العلمى الاقتصادى، تناولت فيها، بصورة السؤال والجواب، تاثيرات كورونا على اقتصاد العالم ومنطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا، واقتصاد مصر، والخبرة المستخلصة من تجربة الحكومة المصرية فى تحدى كورونا، وتنبأت بما سيكون عليه الحال بعد الجائحة. قالت السعيد فى المؤتمر السنوى ال ٢٧ لمنتدى البحوث الاقتصادية، ان اول ما يتبادر إلى الذهن ، هو إلى متى وإلى أي مدى سيكون تأثير هذه الصدمات غير المسبوقة؟ وماذا سيكون التأثير على المدى المتوسط ​​والطويل ، خاصة فيما يتعلق بأهداف التنمية المستدامة؟. واجابت :
يشهد العالم حاليًا أزمة غير مسبوقة مع انتشار جائحة COVID-19. لهذه الأزمة آثار صحية واقتصادية واجتماعية واسعة النطاق، ولها عواقبها على تحقيق خطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030.
وأضافت، نقلا عن عرض للدكتور محمود ، انه منذ اندلاع Covid-19 في عام 2020 ، كان هناك انخفاضا ملحوظا في الناتج المحلي الإجمالي العالمي ، وانخفاض كبير في التجارة الخارجية والاستثمار ، وارتفع الدين العالمي إلى أعلى مستوى له على الإطلاق.
و فيما يتعلق بتأثير الوباء على أهداف التنمية المستدامة ؛ فقد فقد أكثر من 7 ملايين شخص حياتهم (الهدف 3: الصحة الجيدة والرفاهية) ، وسقط حوالي 120 مليون شخص في فقر مدقع (الهدف 1: القضاء على الفقر) ، وما يقرب من 170 مليون طفل خارج المدرسة لمدة عام (الهدف 4: التعليم الجيد) ، وفُقد ما يقدر بـ 255 مليون وظيفة بدوام كامل (الهدف 8: العمل اللائق والنمو الاقتصادي). وعن
مصر ، كمثال ، فقد تضررت بشدة من تداعيات الوباء. ومع ذلك ، وقبل تفشي وباء COVID-19 ، اتبعت مصر العديد من السياسات التي عززت قدرة الاقتصاد المصري على التخفيف من الآثار السلبية للوباء. ومن تلك المبادرات ، المرحلة الأولى من برنامج الإصلاح الاقتصادي والاجتماعي ، الذي أطلقته الحكومة في عام 2016 ، والذي يبني على “رؤية مصر 2030”.
وقد ساهم التنفيذ الناجح لبرنامج الإصلاح هذا في تحسين جميع المؤشرات الاقتصادية التي تجلت من خلال زيادة ملحوظة في معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 5.6٪ (وكنا على وشك تحقيق 6٪) في النصف الأول من السنة المالية. 2019/2020 قبل الجائحة وتراجع معدل البطالة من 13.3٪ إلى 7.2٪. (معالجة الهدف 8 من أهداف التنمية المستدامة العمل اللائق والنمو الاقتصادي).،
كما ساعدت برامج الحماية الاجتماعية الحالية في الحد من تأثير الأزمة على الفئات الأكثر ضعفاً، وعلى رأسها برنامج “تكافل وكرامة” ومبادرة “حياة كريمة” التي تستهدف القرى المحرومة ، وتحسين مستويات المعيشة لأكثر من 50 مليون مواطن (نصف السكان) بميزانية تقدر بـ 40 مليار دولار من خلال توفير المرافق الملائمة والخدمات. (معالجة أهداف التنمية المستدامة: 1 (القضاء على الفقر) ؛ 3 (الصحة والرفاه) ؛ 4 (التعليم الجيد) ؛ 5 (المساواة بين الجنسين) ؛ 6 (المياه النظيفة والصرف الصحي) ؛ 8 (العمل اللائق والنمو الاقتصادي) ؛ 10 ( الحد من عدم المساواة) ؛ 11 (المدن والمجتمعات المستدامة) ؛ 17 (الشراكات من أجل الأهداف).
بالإضافة إلى ذلك ، قالت الوزيرة، فقد تبنت الحكومة المصرية على الفور استراتيجية استباقية في وقت مبكر جدًا ، حيث اتخذت جميع التدابير اللازمة للتخفيف من الآثار السلبية لتفشي الوباء على الشرائح الأكثر ضعفاً من السكان. ركزت هذه الاستراتيجية على الحاجة إلى الحفاظ على التوازن بين ضمان صحة الناس والحفاظ على النشاط الاقتصادي ، وهما بطبيعتهما هدفان صعبان، وكاستجابة فورية للوباء ، كثفت الحكومة المصرية جهودها وأطلقت بشكل استباقي حزمة تحفيز مالية شاملة بقيمة 100 مليار جنيه مصري (2٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ؛ من أجل التعامل مع الأزمة ، ومعالجة محاور ىئيسية، منها على صعيد
الاقتصاد الحقيقي: تخفيف العبء عن القطاعات الاقتصادية الأكثر تضرراً ، الصحة ، الشركات الصغيرة والمتوسطة ، الصناعة والسياحة ، من خلال تعزيز الأنشطة الاقتصادية وزيادة الطلب المحلي. (معالجة أهداف التنمية المستدامة: 3 و 8 و 9 (الصناعة والابتكار والبنية التحتية) و 10). وتقديم
الحماية الاجتماعية للفئات الأكثر ضعفاً مثل: النساء والشباب والعمال غير النظاميين ، من خلال إطلاق سلسلة من المبادرات الرئاسية لدعم تلك الفئات. (معالجة أهداف التنمية المستدامة: 1 و 2 (القضاء التام على الجوع) و 3 و 4 و 5 و 10).
واعادة ترتيب الأولويات، من خلال توجيه المزيد من الاستثمارات العامة إلى قطاعات لا غنى عنها ومرنة وقادرة على الصمود ، بما يتماشى مع احتياجات ما بعد الجائحة. وتحقيقا لهذه الغاية ، تركز خطة الحكومة للسنة المالية الحالية (2020/2021) على ما يلي:
زيادة الاستثمارات العامة في رأس المال البشري (46٪ زيادة في قطاع التعليم و 36٪ زيادة في قطاع الصحة). (معالجة أهداف التنمية المستدامة: 3 و 4).
زيادة الاستثمارات في قطاعي البنية التحتية والرقمنة بنسبة 300٪ لتسهيل أتمتة الخدمات الحكومية. (معالجة أهداف التنمية المستدامة 9 و 16 (السلام والعدالة والمؤسسات القوية)).
إطلاق مبادرة “حياة كريمة” لمساعدة القرى المحرومة في ظل الفقر المتزايد. (مُنحت من قبل الأمم المتحدة كأحد أفضل الممارسات الدولية لأهداف التنمية المستدامة).
توطين صناعة المنتجات الرئيسية ، مثل الأدوية والسلع الغذائية ، من خلال التوسع في بناء المناطق الصناعية ، ودعم تطوير سلاسل التوريد. (معالجة أهداف التنمية المستدامة 8 و 9).
توطين أهداف التنمية المستدامة على مستوى المحافظات ؛ من أجل معالجة فجوات التنمية الداخلية والاستفادة من المزايا النسبية لكل محافظة. (تعكف وزارة التخطيط والتنمية الاقتصادية على تطوير مؤشر التنافسية الإقليمية ؛ بين المحافظات.
مواءمة الاستثمارات العامة مع مبادئ الاقتصاد الأخضر (صدر دليل بيئي تم التصديق عليه مؤخرًا لمشاريع الاستثمار العام مع أهداف للوصول إلى 30٪ من المشاريع الخضراء في 2021/2022 ، ثم 50٪ خلال السنوات الثلاث المقبلة). (وذلك يعالج أهداف التنمية المستدامة 6 و 7 و 8 و 9 و 11 و 12 و 13 و 15).
من أجل البناء على مكاسب المرحلة الأولى من برنامج الإصلاح ، تلتزم الحكومة المصرية بمتابعة المرحلة الثانية من برنامج الإصلاح ، “البرنامج الوطني للإصلاح الهيكلي” ، الذي تم إطلاقه في 27 أبريل 2021 ، والذي يركز على زيادة القدرة الإنتاجية والقدرة التنافسية للاقتصاد ويهدف إلى تحقيق نمو شامل متوازن ومستدام.
يتماشى البرنامج أيضًا مع رؤية مصر 2030 التي تمت إعادة النظر فيها وتحديثها لضمان مواءمة أفضل وأكثر صرامة للأهداف الوطنية مع أهداف التنمية المستدامة والأجندة الأفريقية 2063 ، وكذلك لضمان تكامل الركائز الثلاث للتنمية المستدامة. ، بالإضافة إلى تمكين الدولة من التكيف مع متغيرات السياق المصري ، مثل تفشي وباء كوفيد -19.
ساهمت جميع الإصلاحات الحكومية المذكورة أعلاه أيضًا في زيادة تنويع هيكل الاقتصاد ، مما جعله أقل حساسية للصدمات الخارجية والداخلية ، وأعطانا الحيز المالي لاتخاذ التدابير المناسبة ، مما يساعد في تحمل التداعيات غير المسبوقة لأزمة Covid-19.
ونتيجة لذلك ، أصبحت مصر واحدة من الدول القليلة جدًا في العالم القادرة على تحقيق النمو في عام 2020 (3.6٪) ، على الرغم من التداعيات الاقتصادية لوباء كوفيد -19. تبلغ توقعات أبريل من صندوق النقد الدولى للنمو الاقتصادي في مصر ، 2.5٪ بنهاية عام 2021 ومن المتوقع أن ترتفع إلى 5.7٪ في عام 2022.

أكدت السعيد ان مصر على استعداد لمشاركة أفضل ممارساتنا في التخفيف من آثار جائحة كوفيد -19 ، وبناء القدرات في تخطيط ورصد وتقييم أهداف التنمية المستدامة.
ثم ظىحت الوزيرة سؤالا اخر فى ضوء موضوع الجلسة الذى يركز على تاثيرات الكورونا وغيرها من الصدمات على اقتصاد المنطقة، فقالت :
ما هي التحديات الرئيسية التي تواجه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا للمضي قدمًا على الرغم من حالة عدم اليقين هذه؟
أجابت بأنه
مع أنظمة الرعاية الصحية الضعيفة ، والإنفاق الصحي المنخفض ، والكثافة السكانية العالية ، وانخفاض الطلب المحلي والعالمي ، وانخفاض أسعار النفط ، وتعطل التجارة وسلاسل القيمة العالمية ، تكافح بعض اقتصادات الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وغيرها من البلدان النامية للتعامل مع تداعيات أزمة مطولة بهذا الحجم.
وتعاني منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من ديون ضخمة ، ومن المتوقع أن يرتفع متوسط ​​الدين العام في دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا 8 نقاط مئوية ، من حوالي 46٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019 إلى 54٪ في عام 2021
ومن المرجح أن ينخفض ​​الاستثمار الأجنبي المباشر بنسبة 45٪ ، مما يحرم المنطقة من 17.8 مليار دولار كان من الممكن استخدامها في جهود التعافي وخلق فرص العمل. القطاعات الأكثر تضرراً هي الصناعات الكهربائية وصناعات النقل ، والتي تمثل سلاسل القيمة العالمية الأكثر تكاملاً.
ومن ثم ، فإن التجارة والنقل والاستثمار الأجنبي المباشر والصراع هي بعض القيود الإقليمية والعابرة للحدود الرئيسية التي تؤدي إلى تفاقم تأثير Covid-19 ومن المرجح أن تعرقل جهود التعافي بعد الوباء.

علاوة على ذلك ، على الرغم من أن أسعار الفائدة العالمية في أدنى مستوياتها على الإطلاق ، فإن الوصول إلى الائتمان والتمويل بالنسبة لبعض بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا محدود ، وبالتالي منعها ذلك من الاستفادة من ظروف الائتمان العالمية المواتية ، وقد تجد معظم بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا نفسها ، في عالم ما بعد الوباء ، عالقة في فاتورة خدمة الديون التي تستنزف الموارد التي كان من الممكن تخصيصها للتنمية الاقتصادية.
قد يؤدي تشديد الأوضاع المالية إلى تدفقات كبيرة لرأس المال إلى الخارج. ارتفعت عائدات السندات الحكومية الأمريكية إلى أعلى مستوى لها منذ يناير 2020. تدفقات رأس المال الخارجة من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، مع ارتفاع أسعار الفائدة الأمريكية على غرار نوبة الغضب المستدقة في عام 2013 ، ستشكل تحديات كبيرة ، لا سيما للبلدان ذات الاحتياجات التمويلية الخارجية الكبيرة والديون المرتفعة المستويات. قد يزداد الضغط على بعض دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، بما في ذلك مصر ، لأنها تعتمد نسبيًا على القطاعات الأكثر تضررًا مثل السياحة ، والتي ستستغرق وقتًا أطول للتعافي من الوباء.
يؤدي عدم وجود مصادر أخرى للإيرادات إلى تقييد الاستثمارات الاقتصادية والاجتماعية بشكل كبير ، بما في ذلك حالات الطوارئ مثل الوباء الحالي. الاقتراض ليس خيارًا قابلاً للتطبيق بالنسبة لمعظم الدول العربية ، وتظل نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي مرتفعة بالنسبة لمعظم البلدان ذات الدخل المتوسط.
أكدت الوزيرة ان أمن عمل المرأة ودخلها معرض أكثر من الرجال للتداعيات الاقتصادية للأزمة. وبالتالي ، تعمل نسبة كبيرة من النساء في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في القطاعات التي تضررت بشدة من الوباء ، مثل التصنيع والسياحة وخدمات سفر الأعمال ، وفقدن وظائفهن بعد ذلك.
اما كيف سيبدو العالم في حقبة ما بعد COVID-19؟ وماذا سيكون دور منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا؟ فإن الوزيرة تقول : يجب
تعزيز قدرة أنظمة الرعاية الصحية على تقديم خدمات صحية متكاملة (الوقاية والرعاية الأولية ، والتخطيط الأفضل للأوبئة المحتملة في المستقبل) ، مع إعطاء الأولوية للرعاية الطبية العاجلة المنقذة للحياة لضحايا COVID-19.
وزيادة الاستثمارات وتحويل الموارد نحو المجالات الحيوية للتنمية المستدامة ، بما في ذلك التغطية الصحية الشاملة ، وبرامج الحماية الاجتماعية ، والمعاشات التقاعدية ، والحصول على تعليم ميسور التكلفة.
ودعم آليات التمويل المبتكرة والخضراء .
و دعم آليات تخفيف أعباء الديون ، مثل مقايضة أسهم الديون لتمويل الاستثمارات المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة ، وإنشاء صندوق تضامن عالمي أو إقليمي لدعم البلدان المتأثرة بشدة بالوباء.

وطالبت ايضا بمعالجة أوجه عدم المساواة في النوع الاجتماعي والصحة والتعليم وغيرها من المجالات لتعزيز التنمية الشاملة والمستدامة على المدى الطويل باستخدام أهداف التنمية المستدامة كإطار للتعافي.
وبمراجعة الاستراتيجيات الوطنية للشباب لضمان مزيد من الإدماج والمشاركة ، وتعزيز رؤية جديدة للتعليم تلبي طموح أهداف التنمية المستدامة ، وضمان إعادة دمج الشباب في نظام التعليم وسوق العمل.

تعزيز الاستثمارات العامة في ثلاثة مجالات استراتيجية: القطاعات الاقتصادية التي تضيف قيمة كبيرة للاقتصاد ، والاقتصاد الأخضر والمبتكر ، ورأس المال البشري والبنية التحتية الشاملة.
واختتمت هالة السعيد بالقول : ان
تجديد الالتزام بأهداف التنمية المستدامة، يتطلب إعادة البناء بشكل أفضل وتعزيز مرونة المجتمع بأسره في مواجهة الصدمات المستقبلية نهجًا يقوي ويوسع المشاركة والإدماج، وانه فقط من خلال الالتزام الحقيقي والتضامن بين مختلف أصحاب المصلحة عبر الحكومات والمؤسسات المالية الدولية والشركات والمجتمع المدني ، يمكن للعالم أن يخرج من هذا الوباء بشكل أقوى.